武英殿内，晨光初透。巨大的蟠龙金柱撑起肃穆的空间，御座空悬，监国太子朱标端坐于丹陛之下的鎏金交椅上。阶下，六部九卿、都察院、大理寺、通政司主官分列两侧，空气凝滞，落针可闻。
朱标手中并无奏章，只拈着一支紫毫笔，指尖无意识地轻叩着光润的紫檀扶手。目光缓缓扫过阶下衮衮诸公，最终落在都察院左都御史詹徽身上。这位以刚直敢谏、却也因循守旧着称的老臣，此刻正眼观鼻，鼻观心，面色沉静，仿佛一尊泥塑。
“诸卿，”朱标开口，声音不高，却清晰地回荡在殿宇的每个角落，“凤阳一案，尘埃落定。张彪、刘万金伏诛，马全授首，赃款追回，民心稍安。然此案，不过冰山一角。”
他稍顿，目光变得锐利如刀，刺向殿中每一个人的心底：“剥皮亭犹在，新鬼何以又生？中都之地，龙兴之所，豪强胥吏竟能勾结至此，侵吞税粮，盘剥军户，视朝廷法度如无物！若非王栓子血书直达东宫，若非陈清源舍命查证，此等蠹虫，还要逍遥几时？地方之弊，吏治之疴，已入膏肓！”
殿内气氛骤然紧绷。几位地方大员出身的官员，额角已渗出细汗。
“究其根源，”朱标的声音陡然拔高，带着雷霆般的压力，“在于耳目闭塞，在于监督乏力！朝廷虽有都察院，有十三道监察御史，然员额有限，常驻京师，或分巡大区，如撒网入海，难及细微！地方州府，天高皇帝远，三司，布政使司、按察使司、都指挥使司，盘根错节，上下其手，沆瀣一气！朝廷之令，出京则弛；民间之苦，入京则绝！长此以往，国将不国！”
字字千钧，砸在群臣心头！詹徽终于抬起眼皮，浑浊的眼中闪过一丝复杂的精光。
“此沉疴积弊，非猛药不可治！”朱标霍然起身，手中紫毫笔重重顿在案上，“今日召诸卿前来，孤欲行一策，重铸朝廷之耳目，肃清地方之积弊——设立‘都察院巡按御史’之制！”
“巡按御史？”殿内响起一片压抑的骚动。
“不错！”朱标目光如炬，条分缕析，掷地有声：
“一是精选其员，不再仅凭资历、出身！自今科及前两科三甲进士中，择其年少锐气、清廉刚直、通晓刑名钱谷者；自东宫詹事府、六科给事中、翰林院中，择其历练实务、忠诚可靠之干才！由吏部、都察院、东宫三方会同考选，务求德才兼备，胆识过人！”
“二是重赋其权，巡按御史，非寻常监察，授‘代天子巡狩’之权，持尚方剑，佩特制银符，所至之处，如孤亲临，凡地方三品以下文武官员，见符如面圣，须即刻听命配合，若遇紧急，可凭尚方剑，先斩后奏，锁拿不法官员。”
“三是明定其责，重点监察三事——吏治！豪强！税粮！一察官员贪墨渎职、苛虐百姓、结党营私；二察地方豪强兼并土地、鱼肉乡里、勾结官府；三察税粮征收、转运、入库之弊，有无浮收勒折、侵吞盗卖、欺隐田亩，凡此种种，务求查实查透，一追到底。”
“四是密奏直达：巡按御史，不归地方三司节制，只对都察院及孤负责，赐其‘密折专奏’之权，遇重大情弊、紧急事态，可直递密折入京，直达孤案前，地方官府无权截留、拆阅。”
“五是严明法纪，巡按任期，一年一更替，不得连任，期满回京，由都察院、吏部、东宫三方严核其功过，有功者，不次擢升；渎职、受贿、徇私者——剥皮实草，以儆效尤，其亲属、随员亦受严查，凡有借势敛财、干预地方者，同罪论处。”
话音落定，武英殿内死一般寂静！这“巡按御史”五条，条条如刀，刀刀见血！赋予的权力之大，前所未有！监督的链条之密，令人窒息！处置的手段之严，更是令人胆寒！
“殿下！”户部尚书郁新第一个出列，声音带着忧虑，“此制虽善，然…权柄过重！若所任非人，恐成地方之祸！‘代天子巡狩’，先斩后奏…此权，直追汉之刺史、唐之观察使！稍有不慎，便成跋扈钦差，祸乱地方啊！”
“郁尚书所虑极是！”吏部尚书王峕紧随其后，这位老成持重的老臣眉头紧锁，“且新科进士，年少气盛，未经世事磨砺，骤得重权，恐难持重，易被地方老吏蒙蔽，或意气用事，酿成冤狱！东宫旧属虽忠诚，然历练多在京师，于地方情弊，恐亦生疏…”
“王尚书此言差矣！”一个清朗而坚定的声音响起，打破保守派的质疑。都察院右佥都御史暴昭昂然出列，他面容刚毅，眼神锐利如鹰，“凤阳案中，若非陈清源此等‘年少气盛’、‘未经磨砺’之新科进士，持一腔孤勇，深入虎穴，焉能撬开那铁板一块的中都官场？焉能揭出张彪、刘万金、马全之滔天罪证？地方积弊，如同附骨之疽，非此等锐利之刃，不足以剜除腐肉！至于权柄过重？”他转向朱标，声音铿锵，“臣在凤阳，深有体会！若无殿下授予‘便宜行事’之权，若无尚方剑在手，面对马全调兵围衙，臣早已束手就擒！非常之时，当用非常之权！非常之弊，当遣非常之人！”
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