越颜部五大核心部落建立之后，人族的发展迈入了全新阶段。临河湾的渔业、落霞岭的矿业、青禾原的农业、黑风谷的防御、望月坡的医道修行，各有侧重、欣欣向荣。但仅仅半月有余，各部落便陆续传来新的问题：临河湾因捕鱼区域划分不明，出现族人争执斗殴；落霞岭开采矿石时，有修士私藏高品质矿石，引发族群不满；青禾原的粮食分配虽按人口定额，但部分懒惰族人不愿劳作却想多分，滋生怨言；黑风谷护卫队训练缺乏章法，面对零星妖兽袭扰时配合生疏；望月坡学堂因师资分配不均，导致部分孩童无法得到良好指导。
消息通过信使快速传到越颜城议事大殿，林越与苏倾颜正并肩查看人族疆域图，听闻汇报后，两人对视一眼，都从对方眼中看到了“早有预料”的神色。苏倾颜指尖划过疆域图上代表五大部落的标记，轻声道：“部落初建，人心尚未完全凝聚，规则空缺之下，难免出现乱象。若不及时制定章法，长此以往，恐会动摇人族根基。”
林越握住她的手，掌心传来温热的触感，沉声道：“你说得对。无规矩不成方圆，人族想要长久发展，必须有一套完善的规则作为支撑。今日便召集五位部落首领前来，共同商议制定部落规则。”
传令官领命而去，三日后，五位部落首领悉数抵达越颜城议事大殿。赵渔、王矿、陈虎、周麦、吴月五人面带愧色，各自捧着记载部落乱象的卷宗，躬身向林越与苏倾颜行礼：“参见盟主、副盟主！属下管理不善，让部落出现诸多问题，还请盟主责罚！”
林越起身扶起众人，语气平和：“各位首领不必自责。部落初立，诸事繁杂，缺乏现成的规矩可依，出现这些问题在所难免。今日召集你们前来，并非为了责罚，而是要共同商议，制定一套适合人族的部落规则，让后续发展有章可循。”
苏倾颜端坐在主位一侧，轻声补充道：“规则的核心，当以人为本。既要保障族人的基本权益，也要鼓励勤勉奋进，更要维护部落的和谐稳定。盟主心中已有初步构想，今日便与各位详细商议，务必让规则兼顾公平与实效。”
林越点了点头，走到大殿中央的沙盘前，沙盘上清晰呈现着五大部落的地形、资源分布与人口聚居地。他拿起木杖，指着沙盘说道：“我认为，部落规则应包含三大核心：分配制度、决策制度与教育制度。这三大制度相辅相成，共同构成部落运转的根基。”
“首先是分配制度。”林越的目光扫过五位首领，“分配不公是当前各部落最大的问题，必须优先解决。我提议，实行‘按劳分配、多劳多得、兼顾孤寡’的原则。”
他具体解释道：“以临河湾为例，赵渔首领可将捕鱼区域按家庭人口与劳作能力划分为若干片区，登记造册，明确归属。每月按片区捕鱼量统计，超出基础定额的部分，部落抽取一成作为公共资源，剩余九成归劳作族人所有，可自行留存或交由部落统一交易。落霞岭的矿产资源，所有开采所得需先上交部落三成，其中一成用于部落建设与护卫队开支，一成存入福利库帮扶困难族人，一成作为炼器坊的研发资金；剩余七成按开采者的出力多少、矿石品质分级分配，贡献越大，所得越多。”
“青禾原的粮食分配，除了按人口给予基础口粮保障外，额外开垦荒地、推广新技术、粮食产量超额的族人，可获得部落奖励的种子、农具或修行资源。黑风谷的护卫队成员，按训练成效、御敌功绩发放军饷与功勋，功勋可兑换丹药、法器或优先获得修行指导。望月坡的医馆与学堂从业者，按诊治人数、教学成果给予补贴，鼓励更多族人投身医道与教育。”
林越顿了顿，继续说道：“同时，各部落需设立‘福利库’，由长老会监管。福利库的物资来源包括部落抽取的公共资源、族人自愿捐赠、联盟拨付的补助，主要用于帮扶老弱病残、孤寡无依的族人，确保人族之内，无人挨饿受冻，无人因困境失却生计。”
五位首领听得频频点头，赵渔激动地说道：“盟主此策甚妙！‘按劳分配’能激励族人积极劳作，‘兼顾孤寡’能让族人感受到部落的温暖，如此一来，临河湾的捕鱼纠纷定然能彻底解决！”
王矿也附和道：“落霞岭私藏矿产的问题，根源便在分配不明。按盟主所言，明确分配比例与用途，族人自然不会再私藏矿产，反而会为了多做贡献而全力开采。”
“其次是决策制度。”林越继续说道，“部落首领虽为核心，但不可独断专行。我提议，各部落设立‘长老会’，作为辅助决策机构。”
“长老会由七至九人组成，人选需满足三个条件：修为在金仙以上、品行端正、在族人心目中威望深厚、熟悉部落事务。长老由族人联名推荐，通过投票选举产生，任期三年，可连选连任。部落的重大决策，如发展规划、资源调配、对外合作、奖惩任免等，需由首领召集长老会共同商议，投票表决，超过半数同意方可执行。若首领与长老会意见不一，可上报人族联盟裁决。”
