制度。锦衣卫可以世袭，但是不会轻易向外招人，锦衣卫有自己的军法和家法，只需要对皇帝一个人负责就可以了。
锦衣卫的壮大虽然令文官有点不适应，但是文官依然有办法制衡锦衣卫。锦衣卫有家人，需要生活，需要在外面走动，所以不得不和文官的人有所接触。渐渐地锦衣卫开始和文官走得近了，锦衣卫和文官之间的矛盾渐渐地少了，这让朱棣开始担心起来。这时候朱棣的妻子徐皇后说出了自己的看法，想要真正意义上制衡文官的势力，必须找一个和文官越少接触机会越好的机构或者组织。朱棣马上想到了阉人，也只有阉人不用担心这些问题。阉人没有老婆孩子，不需要担心家人被文官集团的胁迫；阉人生活在皇宫里面，很少和外界接触，不用担心被文官收买；阉人是皇帝家的奴才，不但可以信任而且可以放心使用；阉人一旦做出了对不起主人的事情，主人就可以自由决定阉人的死活，不需要经过其他人的同意；阉人生老病死都是皇家的人，一旦有人和他们作对就是和皇室作对。这就大大加强了他们的自信心，不用担心有人会对他们下毒手；文官看不起这种阉人，出于个人操守也不会私下和阉人有联系。所以阉人是对付文官的最好工具，朱棣决定建立一个阉人为主的机构监管锦衣卫和文官。这个机构因为建立在皇宫的东面，对外的称号是东缉事厂，简称为东厂。这个后来鼎鼎大名的特务机构就这么建立了起来。开始了皇帝利用阉人对抗文官的新战场。
